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特朗普有一个“边墙梦”
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导读:美国与墨西哥的南部边界长1933英里,从太平洋延伸到南德克萨斯州的尖端。这些里程中约有700英里有围栏。


美国与墨西哥的南部边界长1933英里,从太平洋延伸到南德克萨斯州的尖端。这些里程中约有700英里有围栏。


在西部,在圣地亚哥和墨西哥的蒂华纳之间,有很高的双重围栏阻止人们非法穿越。围栏的一部分直接穿过海滩,并继续进入太平洋的一部分。再往东,在德克萨斯州,通常根本没有围栏,格兰德河和河流周围的崎岖地形是天然屏障。


图 | 圣地亚哥与墨西哥蒂华纳分隔的边界围栏延伸到太平洋里。该地区受到美方的监视,配有塔式摄像机和频繁的直升机巡逻。偶尔会有人试图在围栏周围游泳,但通常他们会得到警告,否则很快就会被边境巡逻队特工拘捕。这里是整个美墨边境最安全的地方之一。


对唐纳德·特朗普总统来说,这还不够。唐纳德·特朗普在竞选期间承诺建造边界墙。


特朗普总统因未能获得美国与墨西哥边境隔离墙的资金而关闭了政府。他说这是关于“边境安全”,但现实更令人不安。


特朗普的墙壁是对外人的非理性恐惧,但它也不止于此。特朗普的墙壁旨在解决他的基地关键问题:美国的褐变。坦率地说,特朗普的墙,如果建成,将可能是有史以来建造的最大和最昂贵的纪念碑,以试图确保白人在美国的至上地位。


确实如此,正如特朗普所讨论的那样,在空中攀爬32英尺的巨大墙壁,跨越数千英里可以提供一定程度的边境安全。但话又说回来,将美国军队,以锁定的武器跨越国界,或建造一个巨大的“权力的游戏”型冰墙。问题是实现这一目标最有效的是什么,特别是因为特朗普希望我们在他未能让墨西哥承担费用之后支付费用,正如他之前所承诺的那样。


特朗普宣布美国进入国家紧急状态


当地时间2月15日上午,美国总统特朗普在白宫玫瑰园宣布,他将签署一项法案宣布美国进入国家紧急状态,以绕开国会对南部边境墙建设的资金限制。特朗普说,总统有权宣布国家进入紧急状态,这是为了保卫美国南部边境的安全,阻止犯罪分子、毒品等继续通过南部边境进入美国。



美国媒体分析指出,特朗普宣布进入国家紧急状态后,他就可以绕过国会,利用军事建设资金或美国陆军工兵资金修建边境墙。《纽约时报》披露,特朗普能够投入大约80亿美元修建边境墙,超过国会拒绝给予他的57亿美元。


2月14日,美国国会参众两院通过了一份总额达3330亿美元的边境安全和联邦支出法案, 为约四分之一的联邦政府机构拨款至9月30日即本财年结束。但是,对于特朗普一直主张的美墨边境墙项目,该法案仅同意提供13.8亿美元资金,用于在得克萨斯州奥格兰德谷区域修建一段55英里长的实体墙。特朗普随后表示,愿意签署该法案,以避免联邦政府再次关门,但将采取其他行政手段,包括宣布进入国家紧急状态,以确保制止边境的国家安全和人道主义危机。


美国国会民主党人普遍反对特朗普宣布国家进入紧急状态。众议院议长佩洛西和参议院少数党领袖舒默在联合声明中称:“这不是紧急状态,总统散布恐惧情绪并不意味着进入紧急状态。国会将捍卫我们的宪法权威。” 


特朗普宣布进入紧急状态后数小时,民主党控制的众议院的司法委员会表示,已就紧急状态宣告展开调查。在致特朗普的函件中,委员会中的民主党员要求涉入此行动的白宫和司法部官员出席一场听证会。他们还要求提供关于紧急状态声明决定的法律文件,截止日期为本周五。


但是,多数共和党议员支持特朗普宣布国家紧急状态。分析人士指出,现行法律虽然赋予了总统宣布进入国家紧急状态的权力,但这势力会为白宫带来一系列法律挑战,并为未来两党争斗树立不好的先例,进一步激化美国的政治极化和分裂。


紧急状态令加剧府会之争


就像国会两院民主党领袖查克·舒默回应的那样,他们将捍卫美国宪法,将在国会、法院乃至社会层面展开行动。不过,至少从目前看,特朗普的紧急状态筑墙令更可能如同“开弓之箭”,逆转的余地并不大。


就美国国会而言,最为针锋相对的反制当然是通过立法来否决白宫的决定。按照1976年美国《国家紧急状态法》的相关条款,国会的确拥有权力以通过联合决议案的方式来否决总统紧急状态。


但与其他正式立法一样,这个否决议案的最终生效要么必须“与虎谋皮”式地得到总统的签署,要么必须在国会两院中分别得到三分之二,即足以推翻总统否决的绝对支持。


从特朗普宣布紧急状态以来,国会共和党人虽然不同程度上表达了失望、反感甚至反对,但其动机大概是对白宫无视国会权限的不满以及对白宫挪用毒品管控经费的担忧。或者说,白宫的一意孤行显然正在加剧府会共和党精英层内部的分歧。


但如果真的有一个正式的、将投票倾向记录在案的立法摆在共和党人面前时,到底有多少人会反对在党内拥有极高支持度的特朗普,反对的规模又是否能达到推翻总统否决的门槛等,应该都存在极大的难度。


即便无法一击致命地叫停紧急状态,被激怒的国会民主党人也一定会加紧动用调查权对特朗普展开钳制与约束。目前,民主党控制的国会众议院司法委员会已开始着手准备,对特朗普本次宣布紧急状态的合法性展开调查与听证。


除了又为国会民主党人增加了一条需要调查的“罪状”之外,当前府会关系的空前僵局也为未来两年的华盛顿政治生态明确定调,预示着民主党人将在任何特朗普政策议程上都会变本加厉地介入与杯葛。

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